October 30th, 2012

Почему у нас плохой Бюджетный Кодекс или "Хватит кормить Москву"

А кроме Москвы ещё и Кавказ хватит кормить. И сейчас на пальцах, на примере РосЯмы, я это подробно обосную.

Начну издалека. А именно с центральной улицы деревни Дмитровка Вяземского района Смоленской области. Примерно так же выглядят центральные улицы большинства деревень в России. А выглядеть они так не должны - хоть и грунтовыми (хотя на фотографии, например, изображён асфальт), но они должны быть ровными. Об этом совершенно недвусмысленно сказано в ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в ГОСТ Р 50597-93.


И вот пишут активисты РосЯмы в ГИБДД о плохих дорогах. ГИБДД выезжает на место, подтверждает несоответствие дороги ГОСТу и отправляет собственнику дороги предписание на исправление выявленных недостатков. Как правило собственником такой дороги является местный муниципалитет. Примерно такой, как муниципалитет того самого села Дмитровка, в котором живут 450 человек и в котором нет буквально ни одного предприятия.

Откуда муниципалитет села Дмитровка возьмёт деньги на ремонт дороги? Ответ на этот вопрос - в 61-й статье Бюджетного кодекса.

Земельный налог - (50 рублей с гектара в год)
Налог на имущество физлиц - (50 рублей с квартиры в год)
10% от собранного НДФЛ со всех организаций, зарегистрированных на территории муниципалитета (мы помним, что там не зарегистрировано вообще ни одного предприятия)
35% единого сельхозналога (который составляет 6% от доходов фермерских хозяйств)
И ещё всякая мелочь типа пошлины за совершение нотариальных действий.
Да, есть ещё доходы от использования муниципального имущества (ну там в аренду что-нибудь сдать). Но много ли этого имущества в Мещёрском муниципалитете, и много ли возьмёшь за его аренду, и главное с кого?

Все основные налоги, которые в принципе можно собирать в таком месте (НДС и НДПИ) - все они уходят в вышестоящие бюджеты. И получается, что самый крупный источник доходов для муниципалитета - это субсидии из центра. Грубо говоря, плохие у тебя отношения с назначенным губернатором - не дадут тебе денег на ремонт дороги. Хорошие отношения - дадут и на дороги, и на школу, и на оба фельдшерско-акушерных пункта. И в результате не на избирателей своих смотрит избранный руководитель администрации, а на вышестоящее начальство. И без разницы, что в законе о местном самоуправлении провозглашена независимость муниципальной власти. Будешь независимым - сначала не дадим денег на ремонт дорог, а потом за плохие дороги мы же тебя и посадим, поскольку обязанности свои свои ты не выполнил.

Отсюда вывод. Оппозиционеру пытаться избираться в мэры города - плохая идея (хотя и очень заманчивая). Избираться надо в местную муниципальную думу. И желательно числом побольше. Чтобы именно оттуда тщательно следить за тем, чтобы и без того скудный бюджет не расходовался на бессмысленные и никому не нужные штуки и банально не разворовывался. Чтобы с этого уровня наглядно разъяснять избирателям кабальную зависимость муниципалитетов от региональной и федеральной власти, и почему это плохо. Чтобы опираясь на избирателей, давить на региональную и федеральную власть в сторону изменения бюджетного кодекса. Чтобы в итоге больше денег оставалось на местах, и меньше уходило бы в Москву.

Хватит кормить Москву!